星空-《云南省空气质量持续改善行动实施方案》印发
发表时间：2024-09-27 | 作者：星空
近日，云南省人平易近当局正式发布《云南省空气质量延续改良步履实行方案》，要求到2025年，州(市)当局地点地城市PM2.5浓度节制在20.5微克/立方米之内，不呈现重度和以上污染气候；县级城市空气质量延续改良；氮氧化物、VOCs减排量到达国度要求。 原文以下 云南省空气质量延续改良步履实行方案 为周全贯彻落实《国务院关在印发〈空气质量延续改良步履打算〉的通知》(国发〔2023〕24号)精力，延续深切打好蓝天捍卫战，连系我省现实，制订本方案。 1、整体要求 对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的二十年夜和二十届二中全会精力，深切贯彻习近生平态文明思惟和习近平总书记考查云南主要讲话精力，落实全国和全省生态情况庇护年夜会摆设要求，对峙稳中求进工作总基调，对峙庇护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、成长为本，以改良空气质量为焦点，以解决人平易近大众身旁的凸起年夜气情况问题为重点，以下降细颗粒物(PM2.5)浓度为主线，鼎力鞭策氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)减排；凸起精准、科学、依法治污，推动财产、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，增强泉源防控，完美年夜气情况治理系统，加速构成绿色低碳出产糊口体例，实现情况效益、经济效益和社会效益多赢。 到2025年，州(市)当局地点地城市PM2.5浓度节制在20.5微克/立方米之内，不呈现重度和以上污染气候；县级城市空气质量延续改良；氮氧化物、VOCs减排量到达国度要求。 2、优化财产布局 （一）果断遏制 两高一低 项目盲目上马。新改扩建项目严酷落实国度和省财产计划、财产政策、生态情况分区管控方案、计划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量节制、污染物排放区域削减、碳排放达峰方针等相干要求，原则上采取洁净运输体例。加速推动钢铁财产转型进级，鼓动勉励钢铁、焦化、烧结一体化结构，削减自力焦化、烧结、球团和热轧企业和工序。到2025年，短流程炼钢产量占比达15%。 （二）鞭策掉队产能退出。鞭策能耗、环保、质量、平安、手艺达不到尺度和出产不及格产物或裁减类产能依法依规关停退出。不予审批限制类新建项目，依照国度要求对属在限制类的现有出产能力进行进级革新。 （三）鞭策传统财产进级革新。中小型传统制造企业集中的城市要制订涉气财产成长计划，针对现有财产集中区域制订专项整治晋升方案，依法裁减关停一批、搬家入园一批、当场革新一批、做优做强一批。 （四）优化含VOCs原辅材料和产物布局。严酷节制出产和利用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等扶植项目，加年夜工业涂装、包装印刷和电子行业低(无)VOCs含量原辅材料替换力度。严酷履行VOCs含量限值尺度，室外修建物防护和城市道路交通标记推行利用低(无)VOCs含量涂料。 （五）鞭策绿色环保财产健康成长。撑持培养一批低(无)VOCs含量原辅材料出产和利用、VOCs污染治理、超低排放、情况和年夜气成份监测等范畴龙头企业。多措并举治理环保范畴低价低质中标乱象，营建公允竞争情况，鞭策财产健康有序成长。 3、优化能源布局 （六）鼎力成长新能源和洁净能源。到2025年，非化石能源消费比重较2020年提高4个百分点以上，电能占终端能源消费比重达30%以上。延续增添自然气出产供给，新增自然气优先保障居平易近糊口和洁净取暖需求。 （七）严酷公道节制煤炭消费增加。有序推动煤炭消费减量替换。撑持烟叶烘烤等农特产物加工燃煤举措措施实行洁净能源革新。对支持电�ǿ�����力不变供给、电网平安运行、洁净能源年夜范围并网消纳的煤电项目和其用煤量应予以公道保障。 （八）展开燃煤汽锅关停整合。县级和以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时和以下燃煤汽锅。依托电厂、年夜型工业企业展开远距离供热示范，裁减管网笼盖规模内的燃煤汽锅和散煤。到2025年，PM2.5未达标城市根基裁减10蒸吨/小时和以下燃煤汽锅。 （九）鞭策工业炉窑洁净能源替换。有序推动以电代煤，积极稳妥推动以气代煤。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，加速利用工业余热、电能、自然气等洁净能源进行替换。 4、优化交通布局 （十）优化货色运输布局。年夜宗货色中长距离运输优先采取铁路、水路运输，短距离运输优先采取封锁式皮带廊道或新能源车船。到2025年，铁路、水路货运量比2020年别离增加10%和40%。增强铁路专用线和联运转运跟尾举措措施扶植，充实阐扬既有线路效能。新建和迁建年夜宗货色年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。 （十一）加速灵活车洁净化历程。在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区推行新能源中重型货车，成长零排放货运车队。力争到2025年，实现高速公路办事区快充站根基笼盖。强化新出产灵活车监视抽查，实现系族全笼盖。周全实行汽车排放查验与保护轨制，强化对车检机构的监管法律。 （十二）加年夜非道路移动源治理力度。加速铁路货场、物流园区、口岸、机场、工矿企业内部功课车辆和机械新能源更新革新。推行利用新能源和洁净能源船舶，提高岸电利用率。鼓动勉励推行新能源铁路设备。到2025年，根基消弭非道路移念头械、船舶 冒黑烟 现象，根基裁减第一阶段和以下排放尺度的非道路移念头械；年搭客吞吐量500万人次以上的机场，桥电利用率到达95%以上。 （十三）周全保障制品油质量。增强油品全环节监管，果断冲击将非标油品作为策动机燃料发卖等行动。晋升货车、非道路移念头械、船舶油箱中柴油抽测频次，加年夜查处力度。 5、晋升面源污染治理邃密化程度 （十四）延续鞭策扬尘污染治理管控。严酷落实建筑施工工地 六个百分之百 要求，对城市公共裸地进行排查建档并采纳防尘办法。到2025年，城镇装配式建筑和采取装配式手艺系统建筑占新开工建筑面积比重达30%；昆明市主城区道路机械化打扫率达90%摆布，其他地级城市建成区达85%摆布，县城达70%摆布。 （十五）增强矿山生态情况综合整治。新建矿山原则上同步扶植铁路专用线或采取其他洁净运输体例。对期限整改仍不达标的矿山，按照平安出产、水土连结、生态情况等要求依法封闭。 （十六）加年夜秸秆综合操纵和燃烧管控力度。周全推动秸秆综合操纵。健全秸秆收储运办事系统，晋升财产化能力。全省秸秆综合操纵率不变在87%以上。连系现实对秸秆禁烧规模等作出具体划定，完美网格化监管系统，展开秸秆燃烧重点时段专项放哨。 6、强化多污染物减排 （十七）增强VOCs全进程综合治理。污水处置场合高浓度有机废气要零丁搜集处置；含VOCs有机废水储罐、装配区集水井(池)有机废气要密闭搜集处置。研究成立全省同一的泄露检测与修覆信息治理平台。和时搜集处置企业开停工、检维修时代退料、清洗、吹扫等功课发生的VOCs废气。 （十八）推动重点行业污染深度治理。高质量推动钢铁、水泥、焦化等重点行业和燃煤汽锅超低排放革新。到2025年，全省80%以上的钢铁产能完成超低排放革新，力争50%以上的水泥熟料产能、合规焦化产能完成超低排放革新。推动玻璃、石灰、矿棉、有色等行业深度治理。强化治污举措措施运行保护，削减非正常工况排放。重点涉气企业慢慢打消烟气和含VOCs废气旁路。 （十九）深切治理餐饮油烟和恶臭异味。严酷居平易近楼四周餐饮办事单元结构治理。拟开设餐饮办事单元的建筑应设计扶植专用烟道。增强对恶臭异味扰平易近问题的排查整治，投诉集中的工业园区、重点企业要安装运行在线监测系统。随机应变解决人平易近大众反应集中的露天烧烤、油烟和恶臭异味扰平易近问题。 （二十）推动年夜气氨污染防控。推行低卵白日粮手艺，在适合地域推行氮肥机械深施。展开畜禽养殖尺度化示范建立，鼓动勉励生猪、鸡等圈舍和粪污输送、存储、处置举措措施封锁治理。增强氮肥、纯碱等行业年夜气氨排放治理，强化工业源烟气氨逃逸防控。 7、完美年夜气情况治理系统 （二十一）增强城市空气质量治理。空气质量未达标城市制订期限达标计划，已达标城市延续巩固晋升空气质量。完美网格化动态监管机制，实现PM2.5邃密化管控，抓好氮氧化物和VOCs协同减排，延续推动PM2.5和臭氧污染协同节制。到2025年，臭氧前体物氮氧化物和VOCs协同节制获得积极成效，全省臭氧浓度增加趋向获得有用遏制。 （二十二）强化年夜气污染联防联控。成立健全滇中、滇南、滇东南区域年夜气污染联防联控机制，构建协作系统。冬春季聚焦PM2.5、夏秋季聚焦PM2.5和臭氧，展开集中结合攻坚。对省界两侧20千米内的涉气重点行业新建项目，和对下风向空气质量影响年夜的新建高架源项目，与有关省分展开环评一致性谈判。 （二十三）完美重污染气候应对机制。成立健全省市县三级重污染气候应急预案系统，明白各级当局部分责任分工，规范重污染气候预警启动、响应、消除工作流程。鼓动勉励重点行业企业展开绩效品级晋升步履。连系排污许可轨制，确保应急减排清单笼盖所有涉气企业。 8、增强能力扶植和法律监视 （二十四）晋升监测监控能力。完美城市空气质量监测收集，鞭策生物资燃烧景象形象、空气质量等监测收集扶植。州(市)当局地点地城市展开非甲烷总烃监测，鞭策昆明、曲靖等VOCs排放量较高的城市展开光化学监测。鼓动勉励展开颗粒物组分监测和污染成因解析。州(市)当局地点地城市生态情况部分按期更新年夜气情况重点排污单元名录，确保合适前提的企业全笼盖。鞭策企业安装工况监控、用电(用能)监控、视频监控等。增强移动源监管能力扶植。 （二十五）强化监管法律。拓展非现场监管手段利用，晋升各级生态情况部分法律监测能力。增强重点范畴监视法律，对介入弄虚作假的排污单元和第三方机构、人员依法究查责任，涉嫌犯法的依法移送司法机关。 （二十六）增强决议计划科技支持。鞭策VOCs等年夜气污染物综合治理要害手艺研发，增强多污染物系统治理、低温脱硝、氨逃逸精准调控等手艺和设备的研发利用。到2025年，州(市)当局地点地城市完成年夜气污染物与温室气体融会排放清单编制，并按期更新。 9、健全律例政策系统 （二十七）完美律例和尺度系统。有序推动年夜气污染防治处所立法工作。连系现实，鞭策云南省自然生胶恶臭治理手艺和行业污染物排放尺度、工业硅废气治理手艺规范、石墨坩埚行业年夜气污染物排放尺度等处所尺度制订工作。 （二十八）落实价钱税费鼓励束缚政策。落实国度峰谷分时电价、高耗能行业阶梯电价、口岸岸基供电撑持性电价、洁净取暖 煤改电 和采暖用电发卖侧峰谷电价、洁净取暖气价等政策。鼓动勉励对新能源城市公共汽电车充电赐与积极撑持。依照国度要求落实铁路运价调剂机制、 一口价 收费政策，奉行 量价互保 和谈运输模式。对合适超低排放前提的钢铁、水泥、焦化等企业落实税收优惠政策，依照国度摆设将VOCs纳入情况庇护税征收规模。 （二十九）积极阐扬财务金融指导感化。对减污降碳协同项目予以倾斜。依照市场化体例加年夜传统财产和集群进级、工业污染治理、铁路专用线扶植、新能源铁路设备推行等范畴信贷融资撑持力度，指导社会本钱投入。依照要求对银行业金融机构展开绿色金融评价，积极撑持合适前提的企业、金融机构刊行绿色债券，提高绿色债券刊行质量和信息表露程度。 10、增强组织实行 （三十）强化组织带领。对峙和增强党对年夜气污染防治工作的周全带领。各级当局对本行政区域内空气质量负总责，组织制订当地实行方案。省生态情况厅要增强兼顾调和，做好调剂评估。省直有关部分要协同共同落实使命分工。 （三十一）严酷监视查核。将空气质量改良方针完成环境作为深切打好污染防治攻坚战成效查核的主要内容。对逾额完成方针的州(市)赐与鼓励；对未完成方针的州(市)，从资金分派、项目审批、声誉表扬、责任究查等方面实行惩戒；对问题凸起的州(市)，视情组织展开专项督察。增强对重点州(市)的监视帮扶。 （三十二）推动信息公然。加年夜情况空气质量信息公然力度。将排污单元和第三方治理、运维、检测机构弄虚作假行动纳入信誉记实。重点排污单元和时发布自行监测和污染排放数据、污染治理办法、环保背法惩罚和整改等信息。灵活车和非道路移念头械出产、进口企业依法公然排放查验、污染节制手艺等环保信息。 （三十三）增强宣扬和交换合作。普遍宣扬相干政策行动，普和年夜气情况与健康常识，晋升公平易近年夜气情况庇护意识与健康素养。积极介入年夜气情况庇护国际交换和省际合作。 （三十四）实行全平易近步履。带动社会各界普遍介入年夜气情况庇护。当局带头展开绿色彩购。完美举报嘉奖机制，鼓动勉励公家供给情况背法行动线索。省属企业带头指导绿色出产，推动治污减排。强化公平易近情况意识，鞭策构成简约适度、绿色低碳、文明健康的糊口体例，配合改良空气质量。