国度发改委城市中间分析交通院院长张国华

11月5日，由中国测绘地舆消息学会与立得空间消息手艺股分无限公司配合主办的“2015立得空间‘挪动丈量万里行’首站发布会暨合作火伴年夜会”在中国测绘立异基地盛大召开。

以下为张国汉文字实录...

感谢掌管人，很是兴奋无机会在这里和大师切磋聪明城市的问题，我这里更多从常态化的角度看我们国度聪明城市的聪明之路到底应当何去何从。

讲到聪明城市，起首看聪明城市的由来。来自在IBM从保守的IT制造商向办事商改变的进程中，提出来聪明地球的计谋，响应的提出了聪明城市。最后方针是想经由过程消息手艺对我们城市根本举措措施进行消息化革新，提高它的效力。

第二个进入到我们国度的消息时期，在我们国度的成长进程中，影响21世纪人类成长历程两年夜要害身分：高科技和城镇化，这是诺奖取得者斯蒂格利茨说的。翻译成聪明城市后，�����APP这个概念在中国被广义化。

聪明城市成长进程中需要组合拳，我们今天也看到了一些乱拳，从中心层面能够看到各个部委对这方面的工作热忱很是高。从处所城市也能看到，我们六百多个城市没有哪一个不提聪明城市。从IT、根本举措措施等等方面，包罗我们的地产商，都能看到他们都要做聪明城市的领军企业。我们也请企业家座谈，沟通交换的时辰，每家企业根基上都打着它是聪明城市的领军企业，假如不打这个标签，本身都欠好意义提是弄聪明城市的。

在我们学术理论界也长短常正视这个问题的，可是我们明显能看到更多的是以项目性思惟斟酌聪明城市的成长。在当局和市场的关系上看到是当局主导仍是市场主导呢?聪明城市的标的目的到底安在?是为了聪明而聪明吗?

讲清聪明城市，我们必需要追溯它的本源，阈求木之长者，必固其底子。欲流之远者，必浚其根源。人们到城市里是为了甚么?商品互换和思惟交换。以阿里巴巴为代表的电商让我们商品的互换有了年夜年夜的前进，思惟的交换要靠?我们聪明城市假如自界说本身的思惟交换?这个问题值得我们思虑。一样，在我们国度新型城镇化计谋下以城市群作为主体成长，以地盘城镇化走到人的城镇化，聪明城市在这里阐扬甚么样的感化?值得我们去思虑。

一样，从我们今天来看，在国度转型的进程中，从曩昔地盘、劳动力、情况低本钱的计谋介入合作，若何转型进级?若何立异驱动呢?我们还面对三高：物流本钱高、市场买卖本钱高、劳动力本钱高。我们国度此刻物流本钱是发财国度的两到三倍，美国制造业今天之所以能中兴，由于美国制造业物流本钱和能源本钱的比力劣势，我们看到中国很多企业到国外投资建厂。

还一个问题是在聪明城市的成长进程中，若何理清当局和市场的关系呢?市场在我们聪明城市的成长进程中阐扬好决议性的感化，也是我们聪明城市成长不成回避的内容。

起首讲一下当局面对的问题，若何从打算经济思惟逾越到市场经济思惟?由于低条理思惟处理不了高条理的问题。在曩昔几年成长中当局主导的人平易近搜刮和市场主导的百度，让我们看到不克不及以曩昔的模式成长了。

在曩昔一亩三分地的思惟下，聪明城市的成长不成继续。不管是城市和城市之间，各个部分之间的合作，都是需要我们有新的斟酌。就是全球化时期城市之间是彼此影响和彼此感化的，要打破孤岛。

第三个方面是我们的聪明城市成长是为了让我们的财产在城市里有更好的成长。财产有更年夜的合作力，人到城市里来可以或许体验到他在此外地域有更年夜的幸福感。

第四个挑战是若何从打算经济高度简直定性和市场经济的不肯定性之间处理好我们的聪明城市的成长，从肯定性和不肯定的关系来说，不肯定是我们实际的挑战。不肯定意味着甚么?我们的企业家，我们的年夜数据，我们的聪明城市能够去冒险，冒险成功了就是立异。其实这也恰好是今天中心当局在鼎力呼吁的，若何构成公共创业，万众立异。也就是我们统一个保守的社会，努力在寻求高精度的社会，走向若何积极的拥抱这类不肯定性，英勇的去立异，这才是我们走向现代经济社会成功的挑战。

顶层设想的冷思虑，前面有些专家也谈到了，聪明城市要顶层设想。顶层设想来自在我们系统的软件项目，由于它的鸿沟前提很是明白，所以它从系统构架上能够做到从顶层到效力的成长。可是它的鸿沟和成长前提肯定了吗?对我们城市来说，它是一个布满了一系列不肯定性的复杂题。所以，谈聪明城市的成长，你就不要谈顶层设想，应当是聪明城市到计谋计划。

由于一个城市的成长基在资本天赋和成长不雅，价值不雅是分析判定的，只能靠计谋性思惟处理，不克不及采纳我们这类功能性的思惟，靠顶层设想来处理。我想处理好了当局的调剂，我们再来看企业所面对的调剂。

此刻主导我国聪明城市扶植的企业都是中国曩昔30年成长起来的年夜型IT企业，可是我们进入到新的成长阶段，上一轮比赛的劣势极可能是你下一轮合作的负资产。就像我们在机场列队，本来是一个窗口，此刻互联网+忽然打开别的一个窗口。本来排在前面步队的人，很难进入到这个窗口。聪明城市的成长我感觉要转型，起首的挑战是来自在企业自己，以曩昔的思惟模式能不克不及顺应此刻的道路呢?

第二个是手艺主导思惟向成长思惟改变，我们聪明城市项目不是为了扶植而扶植，是针对处理问题而来的。我们也看到了曩昔以房地产商为代表，更多是房地产开辟商，我们将来得成长是需要从房地产从卖房子卖物业办事，转成办事运营上供给办事。

一样，我们聪明城市的各方企业，从它的项目商转到为城市供给更高效的办事商改变，这一块也是需要我们斟酌的。

最初，谈一下聪明城市将来何去何从?第一点我小我认为我们会发生新的经济学理论。由于有甚么样的理论指点决议我们走甚么样的道路，比来出租车、专车、互联网、约车、租车的软件盛行，完全改变了我们对保守出租车办事的印象。其实这个改变取决在我们经济学范畴的转变。从人类进入工业文明以来，我们都在制订市场经济的道路若何成长。

第一次工业革命的标记是蒸汽机，带来了最年夜的特点是甚么?市场经济的年夜分工。分工以后，我的企业能够走更专业化道路，我的出产能力年夜年夜的提高，出产效力年夜年夜提高。以后就意味着我们需要合作和买卖，意味着有年夜量的买卖本钱。需要你的信誉系统和订价系统。时候关系，我不多讲。

其实今天Uber和滴滴为代表，对保守出租车庞大的冲击是表现在它的买卖本钱年夜年夜下降，并且很好的成立了信誉系统，而且在供需矛盾很是年夜的时辰能够采纳矫捷订价，这三个工具是互联网+对我们财产的革命性影响。

第一次工业革命仅仅带来了分工，我们此次互联网+的革命，是处理好我们买卖、信誉、订价这三个问题。所之前一段有经济学家呼吁给Uber授与诺贝尔奖。固然，在中国聪明城市的成长中，是否是降生中国取得诺贝尔奖的经济学家。

第二个是全球经济邦畿的重构，曩昔30年的成长，我们能够看到从非洲、Australia、南美、加拿年夜、俄罗斯的资本能源集中在中国的沿海。这条路我们国度是走不下去了，全球也不答应我们走下去了。响应的我们聪明城市的成长中，我们若何去撑持我们国度一带一路，我们国度新的经济转型，我们国度财产转型是值得我们思虑的。

我认为聪明城市的成长未来由中美两国引领的，全球互联网的企业要否则是中国，要否则是美国的，其余的国度很少。我们习总第一次访美的这些企业，将来会和我们一路前进。

再一个是以交通网和互联网作为承载平台，整合城市数据资本，增进我们这个地域财产有更高效的成长，真实的建立我们聪明、绿色的城市。固然，还一个很年夜的问题是我们城市的管理系统。我们需要处理好当局和市场关系的时辰，当局在这里应当是制订政策、保护市场经济轨制的。企业在里面要阐扬资本设置装备摆设和主导感化，经由过程冒险和拥抱不肯定性进行实践的立异。

我们需要智库去帮忙企业、当局之间成立合作法则，我们聪明城市很主要的一块是我们国度推动P2P，我们认为它不是一场爱情，是一场婚姻。今天，我们明显看到这部法令不具有。我认为在这四个方面上，我们有极年夜的空间。

这一块我们也看到国度很是正视，好比说本年在州城镇化火伴关系钻研会上克强总理强调中欧城市管理经验的合作，我们讲到城市，在坐的都是中国人，我们都晓得中国是有着很是悠长的汗青文明的。可是城市是否是也有着很是悠长的汗青文明呢?我小我认为一个真实的城市，应当是基在工业文明和贸易文明的产品，它不是农业文明和政治文明的产品。但就这个意义上来说，中国城市的经验、成长的经验、管理的经验是极端匮乏的。由于1949年我们是农业文明，1979年是打算生育，真正摸索走市场经济的道路才走了30多年。我们城市下流的成长，在管理系统上怎样去做?聪明城市怎样去做?固然，聪明城市也是克强总理强调的第二点，这一点在聪明城市的成长上，我们中国可能比欧美、日韩成长的国度有劣势，由于我们是后发劣势。互联网+和聪明城市打开了一个新的年夜门，我们没有那末多负担，大师联袂能够走的更远。